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            索引号: 11330727002606401M/2021-42461 公开形式: 主动公开
            文号: 公开时限: 长期公开
            发布机构: 税务局 生成日期: 2021-04-08

            国家税务总局磐安县税务局关于2020年度法治政府建设情况的报告

            发布时间: 2021-04-08 字号【

            2020年,国家税务总局磐安县税务局(以下称磐安县局)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于税收工作的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,严格落实《法制政府建设实施纲要(2015-2020年)》,全面推进依法治税,为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。现将2020年开展法治政府建设情况报告如下:

            一、2020年法治政府建设基本情况

            (一)抓好法治思想学习教育。磐安县局党委始终确立税务机关首先是政治机关的定位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为最重要的政治任务,推动全体干部职工学通、弄懂、会用,并贯彻落实到税收工作的全过程和各方面。同时,举办《中华人民共和国民法典》知识专题讲座,邀请法学专家、法律顾问宣讲,理论与实际相结合,从政治和全局高度出发,帮助全局干部职工理解好、贯彻好、运用好,进一步提升全局执法人员的法治理论基础。

            (二)严格落实税费政策。一方面,认真落实税费优惠政策。磐安县局紧紧围绕支持疫情防控和复工复产税费优惠政策落实这一主线,将确保优惠政策措施落地生根作为2020年一项大考应对,依法出台疫情防控税费政策落实工作文件,建立工作协调机制,成立工作领导小组,统筹协调,层层压实,确保政策落地见效。2020年,减免税(费)超6亿元,办理出口退税2.86亿元,增强了磐安当地市场主体信心和经济发展动能,为顶住经济下行压力、做好“六稳”“六保”工作、保持经济健康合理运行发挥了重要作用。另一方面,确保税费收入量稳质优。严格落实依法组织税费收入原则,既不折不扣做到应减尽减,又依法依规做好应收尽收,坚决不搞大规模清欠,坚决防止和制止收“过头税”,确保税费收入稳步增长。2020年,全县税务部门组织税费收入25.3亿元,同比增长2.37%,其中税收收入16.69亿元,同比增长2.59%;其他非税收入0.63亿元,同比增长1.61%;社保基金入库7.43亿元,同比增长1.78%

            (三)提高税收制度建设质量。认真开展规范性文件清理工作,严格落实《税收规范性文件制定管理办法》,建立定期清理制度,明确清理范围、职责分工、方法步骤和清理目标,确保税收规范性文件有效执行。2020年,废止1件规范性文件,同时对县政府及其办公室制定的规范性文件提出清理意见与建议。

            (四)推进科学依法决策。严格按照《国家税务总局磐安县税务局全面依法行政领导小组议事规则》文件要求,贯彻落实上级税务机关和同级人民政府深入推进依法行政工作重大决策部署和专项工作安排,税务系统依法行政工作中的重大问题坚持通过会议形式研究、讨论、决定,确保职责明晰、流程细化、期限明确,以科学合理的制度安排,加强对重大行政决策全过程的规范,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

            (五)严格落实税收执法责任。严格执行《征管规范》和《纳服规范》规程,优化基层税务机关岗责体系,明确税收征管各环节、各岗位的工作职责;严格遵循“首违不罚”、“一事不二罚”的原则,明确行政处罚执法标准,注重教育与处罚相结合,开展后续检查监督,确保裁量基准正确落实;严格按照相关规定开展税收执法考评工作,严肃责任追究,理顺“容错”与“纠错”关系,既抓责任追究又充分保障干部合法权益,准确落实税收执法责任制。2020年,全县税务行政处罚案件共176件;受理并审批通过行政类许可1104件。

            (六)完善内控机制建设。2020年,磐安县局深化税收执法制约,强化作风效能建设,着力形成权力制约和监督的强大合力。严格落实税收执法过错追究责任制度,充分依托内控监督平台和网格化内控管理平台功能,认真开展过错前整改机制,全面排查风险,着力构建内部风险防控全覆盖的工作格局;严格按照《财务管理办法》、《差旅费管理规定》、《公务卡结算报销管理规定》等管理制度执行;依法制定磐安县税务局年度纪检工作要点,细化年度监督任务清单,将监督责任具体化,履责执法措施量化细化,促进监督责任落实;自觉接受外部监督,健全纳税人监督机制,完善举报投诉制度,通过设置意见箱和公开举报电话等方式拓展监督渠道。2020年,磐安县局在全国纳税人满意度调查中荣获“全国第六名、浙江省第二名、浙江县级城市第一名”的优异成绩,充分肯定了磐安县局在落实纳税人满意度调查制度和税法遵从度的工作成效以及“亲清”的税企关系。

            (七)加强纠纷预防机制建设。探索建立涉税纠纷预警机制,收集、分析、归纳纠纷信息,及时研判纠纷隐患,建立健全利益表达和协商沟通机制;深入研究税务行政和解调节制度,实现调解和解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调;严格遵循《行政诉讼法》、《行政复议法》及《税务行政复议规则》,高度重视内外部监督,积极稳妥处理各类涉税争议,严防税收执法舆情,维护纳税人合法权益。2020年,磐安县局未发生税务行政复议与行政诉讼案件及重大税务案件审理。

            (八)加强税务法治政务公开。严格按照三项制度要求,标准化建设主动公开目录体系,规范化执行税务行政公开,常态化更新税务政务服务事项,着力打造阳光税务。规范事前、事中、事后公开,主动接受社会监督,及时公开《纳税服务规范》、《行政许可服务指南》、《行政审批事项清单》等事项内容,及时将行政处罚、行政许可、双定户定期定额、企业所得税核定征收等事项在磐安县税务局网站、大厅公开栏等渠道公开,自觉接受社会监督。2020年,磐安县局依照统筹调整实际情况,完成对县局及基层所辖区内税收、社会保险费和有关非税收入的基础事项管理等相关权力和责任清单编制并公开。

            (九)加强税收法治宣传。2020年,磐安县局实施“线上开学堂、线下有走访”,开展不同形式、不同内容、不同渠道的税收普法活动共12项,多措并举群眼看税收,增强全社会税收法治观念。开设了“个人所得税汇算清缴”专题网上纳税人学堂,直接有效的宣传辅导最新所得税政策,讲解常见差错和热点问题,提升所得税申报质量;利用“扫街式”、“地摊式”政策宣传、“万名党员进万企”、“税法宣传进社区”“便民办税春风行动”等形式,引导公民自觉学法用法,使公民在参与税收法治实践中提高依法办事能力,达到学以致用的效果;积极推动社会信用体系建设,开展纳税信用等级评价,拓展纳税信用增值应用,深化“银税互动”,及时公开AB级纳税人名单,进一步加强信用管税、信用办税。

            (十)加强税收法治队伍建设。组织开展了减税降费、疫情防控知识考试、岗位大练兵、业务大比武等活动,全局执法人员法治素质有了较大的提升。其中,我局干部在市局进行的财行资环税岗“岗位大练兵、业务大比武”活动中取得全市个人第二名的优异成绩并获得2020年度金华市税务系统“职业技术能手”称号。同时,在2020年度全国税收执法资格考试中,取得了新招录税务干部全部通过的成绩。此外,组织全体干部开展2020年国家工作人员法律知识考试,进一步提高了全体干部依法行政能力和履职水平,完成了以考促学、以学促用的目标。

            (十一)压实依法行政领导责任。2020年,磐安县局全面落实法治建设责任人,进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。发挥依法行政工作领导小组在建设法治政府工作中的中心平台作用,形成“一把手”总体负责、分管领导具体部署、法制部门牵头协调、业务部门配合落实的工作机制。深入落实领导干部年度学法计划,党委中心组集体学法,党委书记带头讲法。同时将领导干部学法与依法决策、依法治税、优化服务、税收管理相结合。领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

            二、当前法治政府建设中的困难和不足

            (一)三项制度推行工作仍有上升空间。全面推行三项制度工作中,干部队伍还存在惯性思维和习惯性做法,对于三项制度的认识还停留在表面,执法风险不同程度存在。统一的执法公示平台建设有待进一步完善。

            (二)税收法治工作队伍建设有待进一步加强。面对法治建设新形势,对执法工作提出了更高的要求。当前,存在年龄断层和年轻人才流失等情况,仍需进一步加强青年干部的培养,且青年干部的培养并非是一个速成的工作,需要业务知识的学习和工作经验的积累,故形成了当前越来越高的征管执法工作要求和青年干部工作经验欠缺的暂时性矛盾。

            三、认真做好2021年法治政府建设工作

            (一)持续开展依法治税建设。一是严格落实党对全面依法行政工作的领导,全面推行行政执法三项制度,统筹推进合法性审查、合规性评估、公平竞争审查,努力打造新型税务执法质量控制体系。二是继续做好各项税收优惠政策落地。多层次、多渠道持续推进税收政策培训,加强政策宣传,营造良好改革氛围。三是聚焦依法组织收入为中心,建立和完善新型税收收入管理体系,全面实施收入质量动态监测管理,切实提高收入质量和可持续性。

            (二)积极开展法治宣传教育。一是按照依法治税的要求积极抓好法治宣传教育,进一步提升执法人员识别、化解、防范风险能力,特别是应对涉诉、复议案件能力,继续加强与人民法院、司法局的相互沟通。二是不断创新税法宣传形式,拓宽宣传渠道,充分利用现代媒体提高社会依法诚信纳税的意识。三是推进建立完善“谁执法谁普法”责任制、法律顾问和公职律师制度、领导干部学法用法制度,充分发扬税收法治宣传教育在全面推进依法治税过程中的基础性作用。

            (三)强化风险管理。一是推进信息管税提升征管绩效。巩固部门信息共享与协作机制,获取税源信息,运用税收大数据技术,提升税收征管的针对性和实效性。二是强化税收风险管理。积极落实各税种的风险管理要求,落实实名办税和纳税辅导工作制度,严控风险源头。加大纳税信用等级运用,提高纳税人的遵从度。三是以内控机制建设提升执法风险防控水平,做好内部控制平台运行工作,运用好执法风险监控分析系统的疑点生成功能,开展风险防控。

              

             

             


             


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